本港奧運佳績 說好一國兩制

 本港奧運佳績 說好一國兩制                     許為天(2021/7/31)

本港劍擊選手張家朗奪金、游泳選手何詩蓓摘銀，筆者作為一個體育愛好者當然興奮不已。再細緻了解兩位奪金摘銀的青年的成長，何詩蓓學業體育成功兼顧、張家朗則在中四「退學」(傳媒用語)當全職劍擊運動員；同時能站在奧運會的領獎台上，可謂殊途同歸。放在學校教育的考量上，學校不止要因材施教，也要選才提拔。當年如果沒有在中學打好劍擊的基礎，並且作出恰當的前程規劃，踏上全職運動員之路，便可能沒有香港特區成立後的一面奧運金牌。如此看來，一般傳媒說張家朗的「退學」，依舊帶一些傳統教育的貶義，準確而正面地應稱作「張家朗在中四時被提拔成為全職運動員」。

張家朗奪金的頒獎儀式中，升區旗奏國歌，是一個非常正面意義「一國兩制」的標示。更別具意義的是，在那一天，東京奧運第三天的唯一奪冠中國國歌演奏就是由中國香港運動員努力成就出來。如此獨特意義，卻未有見有任何傳媒作出報道及發揮，這便帶出在今次奧運的觀賞中，大眾傳媒及香港市民對香港隊與國家隊關注度的差異。

筆者在今學年去到18所中小學作「國情(國安)教育的理念與實踐」講座，其中提及在國情教育的實踐中，在奧運會國家隊選手獲得獎牌時升國旗唱國歌，均是學生較容易接受及對國家感情的提升。而今屆的奧運電視轉播，特區政府購入轉播權，交由本地免費電視台安排播放。在當日的政府公佈中，政府希望市民透過今次免費收看，「為國家和香港運動員打氣。」

而現實的是，三個免費電視台的各頻道播放奧運節目，對香港隊的各項賽事參與報道是理所當然，然而卻沒有對國家隊的賽事作出策略性的安排，譬如闢出國家隊頻道，對國家隊的參與賽事，尤其是有機會獲獎的作出充分的報道。筆者發覺電視台免費頻道寧願選擇播放其他國家比賽的項目，也未有直播同時進行的國家隊賽事，我也只得用機頂盒看CCTV5的直播。

所以也難怪一般香港市民對國家隊的比賽和隊員陌生，更有報章的社評*提出「新冠疫情未止，傳統上國家隊金牌選手來港獻技的傳統，今屆可能未能延續，民政事務局不妨邀請張家朗、何詩蓓等創出佳績的港將參與大匯演」，傳媒提出新冠疫情會阻礙國家隊體育選手來港，也不正是背離了現時要增加香港人增強國家認同的方向嗎？

這份報章可能忽視了在六月底國內航天科學家團隊訪港，含金量高的中港互通交流又怎會在現時可控疫情下停止呢？抑或是傳媒中人在奧運報道中仍然是重港輕中呢？甚或一些奧運節目主持人在社會一些反中(當中不乏熱愛體育的青年人)的氛圍中，不敢表達自己對國家隊的強烈支持，而國家隊也只是稱「中國隊」，與其他國家同樣看待。

當然面對今年本港選手的佳績，傳媒有所偏重非常合理，而同時兼顧要提升觀眾對國家隊的支持確實不容易處理。要做好中港的平衡便要事先有一個由思想到表達的策劃：譬如如何旁述香港隊與國家隊對弈的賽事，在誰勝誰負之後的報道，因為這些均牽涉到中港關係的細緻關鍵。如能成功處理，則可令到觀眾不止欣賞到體育精神的顯現，更將香港人擁護港隊的熱情擴展到對國家隊的關注、捧場以致支持，擁有國際視野的香港人絕對有能力同時支持香港隊及國家隊。

要更好地讓香港在體育方面融入國家的發展，可以結合大灣區其他城市在各地建立不同體育項目的培訓基地，就如在東莞有按照NBA標準建設的體育館、在清遠(不是大灣區城市，但在鄰近)有龐大的足球訓練基地。那便可以發展本港更多不同體育項目的精英運動員，在大灣區不同基地接受培訓。同時，大灣區內其他城市的體育精英也可以到香港接受本港體育強項的培訓，互相切磋。

離開奧運會完結還有一星期，筆者建議特區政府決策者好好思量，如何將今次本港的優異奧運成績，來說好我們「一國兩制」的故事。

* 該報在那段社評中，刻意抽出何詩蓓的一句：「你唔需要有好大的國家，才有好成績。」用心何在？

教師的更新--現實與理想

 教師的更新--現實與理想       許為天(信報 2021/7/3)

事件一：有報道說教育界掀起移民潮，有些學校有一成教師提早離職。就筆者與中小學校長交談得知，這學年離職的教師增多，普遍達到一成，而當中選擇舉家移民英國的也佔相當的比例。

提升更新教師隊伍大好良機

事件二：立法會張宇人議員連續兩週在報撰文：《「師師相衞」何時了？》與及《改革教師註冊 提升教學質素》，力斥部分教師專業能力及操守、教育質素保證機制失當，繼而建議教師註冊需考慮教師持續進修的果效。張宇人議員更提出當今教師質素的兩大關鍵：更新學科知識教學技能、國情的認識與提升。

就事件一而言，香港從來都是一個去留自由的社會，教師面對自己在未來香港局面的教育工作時，再考慮家庭、經濟、歸屬、發展等元素下，選擇要離開香港的教育崗位，亦是人各有志。此等情況產生大量的教師崗位騰空，正好讓這些年在等候編制職位的年青老師可以歸入教師編制的隊伍。另一方面，離職的教師很多都是學校中層或以上的崗位，亦增加了教師晉升的機會，積極引動教師對未來學校教育的承擔。如此看來，這正正是教師隊伍提升更新的大好良機。

呆板規範拖後腿

大好良機必須依靠教師制度作全盤的規劃：要明白到學校教育的重點應在學生的學習與成長。在半個世紀前，學生的學習與成長真的是主要依靠教師；但時至今日，又經歷過在疫情中「停課不停學」，網上資訊及通訊、人工智能、大數據、虛擬實境等等均可以協助學生更有效地去學習，甚至能做到因材施教、迅速回饋等有效的學習策略。

一般香港學校教育滯後原因之一，在於大量教育資源要投放在呆板規範的教師編制和晉升的薪級，故此便產生了五十年難變的教學與行政職務分工；更拖後腿的便是鎖定教與學分工和進度的上課時間表。舉一個例，任教同一級同一科的教師有三名，教師A是資深的科主任，教學方法多年不變，只以資歷及崗位壓場；教師B是約十年經驗有靈活技巧的年輕教師，教學效益顯著；教師C是經驗不足剛入職的新教師。其實在編班的時刻，學校領導已明白到各班學生在該科學習得益的差異，但是奈何編班及時間表就是這樣設計，還沒有考量教師A的薪金可能是教師B加C總和這成本效益。

不妨抽空地談談理想，如果學校領導只以學生學習得益為考慮，便應以教師B統領的教學方案為主導，教師A及C在共同備課、互相觀課等同儕專業發展的配合，甚或以大班教學(由教師B主持)配以小組輔導式，讓全級每一個學生均能接受最好水平的教學服務。在資源管理上，需要督促教師A作為科主任必須與時並進，提升教學質量，否則無論崗位或職級也應退位讓賢；而當新入職的教師C在試用期間未能達到良好水平的教學，也只能另外調配或不予聘用。

還要看教育領導班子實力

另一方面，當學生的學習可以透過其他途徑學得更好，學校就有責任去編排及統籌課室內外的學生學習。故此與其將資源投入聘用平庸或未達標的教師，倒不如將資源放在學生在不同途徑學習的支出。在配合上，時間表要有相應的彈性，筆者曾經大膽提出，由小學五年班以上，基本上只須上午時間表上課，下午學生便可以投入不同程度不同類型的學習。當然，要有如此效能的教學模式，學校必須擁有足夠優秀及骨幹教師：優秀教師作出教師工作的指導及學生學習的規劃、骨幹教師要擔當好日常教學任務及學生學習成長的輔導，而新入職及一般教師必須在指定的年限達致骨幹教師的水平。這個看法確實與張議員的建議不謀而合。

要香港學校教育局面有顯著提升，便不應接受教師只得平庸的教學水平，更遑論教學水平及專業操守不足的「人之患」。

理想是否能變成現實，便要看香港教育領導班子的實力了。

國安教育以國情為基礎

 

國安教育以國情為基礎           (信報 2021/6/5)

二月初，香港教育局發出了國家安全政策具體實施及國家安全教育課程框架，其中已有三科的國安教育課程框架；接著在四月及五月，又添多了十二科，分別是

中小學：中國語文

小學：常識

中學：中國歷史、歷史、地理

初中：科學、科技教育、生活與社會

高中：物理、化學、生物、經濟、企會財(企業、會計與財務概論)、資訊及通訊科技、健康管理與社會關懷

相信每位學校領導都已經交帶相關的科主任細心閱讀，明白到負責科目的內容如何自然連繫並有機結合國家安全教育的元素。教育局能細心選輯，刻意挑出與國安教育相關的學習元素，令到前線的科主任無須煩惱於如何向學校交代該科在國安教育的連繫，大有幫助。

然而，以上十五科的國安教育聯繫，主要是基於現有課程。而現有課程中，不論在中國傳統文化與及當代國情都有所不足，所以便令本港師生難以裝備「一國」共通的知識和態度。

課堂鮮提及醫農科技偉大人物

就如最近袁隆平院士的逝世，一個作出世界級貢獻的農業專家，造福廣大人民，獲取國家最高榮譽的共和國勳章，袁老在內地幾乎無人不識，可惜在香港卻鮮為人知。要將袁老的雜交水稻研究導致糧食增產，人民免於飢餓的事跡放在國安教育，屬於資源安全與及生物安全的範疇，恰當地可放在高中的生物科中的資源管理：漁業和農業。

回到現時香港學校教育中，不止對當代中國偉大科技醫學農業人物鮮有介紹(如錢學森、鍾南山、屠呦呦)，也對中國歷史上相應項目的人物(如祖沖之、李時珍、宋應星)未有重視。

再回到更基礎的中國語文學習，成語、諺語、詩詞歌賦這些中華文化瑰寶在這二十年的教育改革中逐漸沖淡，只靠個別學校的校本課程支撐。筆者這十多年擔任大學辯論賽的評判，打辯論的大學生均是語文表達的高手，可惜的是近數年來成語詩詞的引用漸趨稀少，就如早一排的一個有關房屋政策的辯論，竟然連杜甫的名句「安得廣廈千萬間」也未有提及，可見這批語文「高手」的成長。又有本港小學在課堂中推行中文書法，竟被教育局視學人員批評為耽誤時間，影響課時，「國」情何以堪！

有見及此，筆者擔任顧問的學校領導課程同學會「中國故事」委員會在過去一年中推出了不少網上分享：

1.         小學生傳承中華歷史文化 -- 由校園的朗朗書聲到傳誦中華經典、由讀歷史故事到中國文化日、由課堂國學到踏足神州的親身體驗。少年心，華夏情，分享小學生傳承中華歷史文化的那些事。

2.         輕談國學歌風雅「母敎出聖賢」教學示例 -- 如何善用《輕談國學歌風雅》系列的國學音樂視頻，在不同學科如中文、中史、音樂等活潑生動地推動國情教育？

3.         「這就是中國」當今國情、資本主義及社會主義 -- 分析中國大陸如何肯定中國的發展模式和方向，資本主義及社會主義的分別與競爭，從而探討國情教育與及最新的公民與社會發展科(教育局簡稱為「公民科」)中中國角度的考量。

4.         「人約黃昏後」與國內城市青年網上對談 -- 幾位在中國不同城市的青年人和香港校長老師分享他們的城市故事，増強溝通。

師生的普通話水平低下

最後這個項目，由於要用普通話溝通，所以報名的人數相對較少。香港師生的普通話的低下水準，亦反映在近日中國教育部發佈的《粵港澳大灣區語言生活狀況報告》，故此建議香港政府確立普通話的法律地位，並把普通話教育融入考評體系，這方面我在上一篇文稿亦有探討。

去到說好中國故事，國家主席習近平在5月31日主持中共中央政治局「加強我國國際傳播能力建設」集體學習時表示講好中國故事要「立足五千多年中華文明，全面闡述我國的發展觀、文明觀、安全觀、人權觀、生態觀、國際秩序觀和全球治理觀」。

在本年初，中國教育部發表了《中華優秀傳統文化進中小學課程教材指南》中，分科、分學習階段地闡釋如何在中小學課程中認識中華文化，培養對國家民族的感情，非常值得香港學界參考。舉例，在小學低年級的語文科提出

「圍繞積累成語和格言警句、誦讀古詩詞等活動，幫助學生感受國家通用語言文字的音韻美與節律美，學會待人接物基本禮節，體會其中的思想情感，體悟其中的愛國情懷。」

另外，在中國書法方面，國家教育部在2013年已制定了《中小學書法教育指導綱要》，為繼承與弘揚中華民族優秀文化，在小三至六年級要求每週安排一課時用於毛筆字學習。上文提及的中文科督學也未免太有港式獨特見解了！

所以，筆者建議重新全面修訂中小學課程，加強教師和學生對普通話的熟練、中國傳統文化的鍾愛及當代國情的認知，從而「國家興亡、師生有責」便有知性和感性的基礎。

教學語言的創新思路

 教學語言的創新思路  (信報 2021/5/8)

四月底的一份教育局通告《微調中學教學語言》牽動了不少中學校長對未來五年(第三周期：2022/23至2027/28 學年)教學語言的思慮。在過去兩個週期(每週期六年)，除了一部份全面中文中學和英文中學外，更多了在微調框架下的「分班」、「分組」、「分科」、「分時段」或混合形式EMI (English as Medium of Instruction，英文作為教學語言)，所以家長在選擇學校時，對教學語言一欄的了解也要花一番工夫。

升中生減 放鬆「學生能力」要求

在第三週期提出的處理，在升中學生不斷減少的未來幾年，放鬆「學生能力」的要求，盡量保持現有初中英語授學的比例，學校及家長普遍歡迎。在公文中更附上以整個初中學習階段為單位，安排「英語延展教學活動」及「化時為科」的例子，靈活彈性，悉聽尊便。

在大政策下，讓學生有更多機會在初中階段接觸和運用英語，又要確保學生在科目的學習效能；學校也可因應學生及教師的能力，適量地增加英語教學的比例，讓初中學生可以逐漸適應一些在高中以英語授課的科目，同時亦可回應家長對EMI的要求。整個微調政策可以說是一個面對現實的協調，至於能否真的有助培育中英兼擅的人才，真的是要研究研究。

另一方面，看看普通話學習的情況，普通話科由1998年開始成為香港小學及初中核心課程之一。在2017年的普通話科課程指引更基於過往教學經驗及成果，作出持續提升學生普通話水平的規劃：學習範疇，緊密配合；循序漸進，前後銜接；針對難點，深化鞏固。然而，此等以外語形式的普通話學習形式，能否達致香港的每個新一代，都能掌握這全國的共通語言，方便他們日後在中華大地上的溝通、工作與生活呢？

筆者估計，要達致如此普通話熟練程度，以現時的普通話教學情況發展下去，確實還是有一定的差距。故此普通話亦需要學校創造普通話的語境，以便學生在學習普通話的過程中學以致用。在教學課堂上創造普通話語境，現時主要是以普通話教授中國語文簡稱「普教中」。在2015年的數字，香港學校推行「普教中」的比例偏低，小學為16.4%，中學僅有2.5%。更且，在教育研究及學校教學層面，現時仍然糾纏在普教中對中國語文教學的成效，故此在小學的「普教中」還是有進有退。

以教育政策三層面(社會、教育、學校)的框架來分析以上兩種語言的教學政策：在社會層面中，提出一個較為廣泛的兩文三語作為方向；在教育政策的製訂，教育局提出「母語教學、中英兼擅」為目標(在《微調中學教學語言安排》中列明)。而在學校層面，正如微調教學語言的參考：學生能力、教師能力以及支援措施，也便是因材施教，成果有參差，也便是學校教育的現實。

「中英兼擅」是教育改革重點

以學生及現時教學能力水平作為教學語言的參考，當然有教學現實的道理；而另一角度，以要達成的高要求的目標而作出教學內容及方法的改革和策劃，可能是更積極及具發展性的方向。就拿教育局「母語教學、中英兼擅」這目標作參考。

什麼是母語？早幾年中文大學學者宋欣橋撰寫的《淺論香港普通話教育的性質與發展》曾引起爭論。文章提及「母語」的定義為「本族語」，而粵語只是方言並非「母語」，並指香港人的母語應為漢語，即普通話。當時的爭論也是不了了之，而到如今一國兩制的新形勢下，培育學生成為愛國者，那麼每位學生的普通話要達至全國溝通的水平也是社會層面的需要。

在英語學習方面，在中國內地「雙循環」發展格局中，建基於現時國際貿易及金融中心的基礎，香港更要發揮「外循環」排頭兵的作用，英語學習的鞏固及顯著提升的任務，「中英兼擅」的具體達成便是接著來教育改革的一個重點項目。

教育及教學上的大改革，通常是由社會(政治)層面帶動，在本世紀初「世界變了，教育不能不變」便翻起了香港空前的教育改革：2000年果斷式取消升中學能測驗，及至後期的全面新高中改革、劃時代的通識教育的推行。政府的巨額財政投入，師資培訓的配合，也便達成過往十多年中小學教育改革後的局面。在全面檢討過往教育改革的得失的基礎上，面對香港整體社會的關鍵變化，筆者祝願接著而來由社會層面帶動的教育改革能夠帶領香港教育走出困局，迎向未來。

完善教育諮詢制度

 完善教育諮詢制度       (信報 2021/4/10)

今年在本欄中的第一篇文稿是在1月2日，結束時寫上「既然國家、政治要放入尋常校園新常態內，也便好好修理，『待從頭、收拾舊山河，朝天闕。』」

果真應驗，2月初教育局便發出的「優化高中四個核心科目」諮詢文件、國家安全政策具體實施及國家安全教育課程框架。而亦在4月初，教育局便公布「高中四個核心科目的優化措施」鐵定在本年九月在中學實施，而這四個核心科目中，原來的通識教育科亦被「公民與社會發展科」(Citizen and Social Development) 替代，塵埃落定。也回應了筆者在2014年在本欄《教出難以管治的一群？》最後的一段：「筆者推測在未來十年間，中小學的國民教育與及通識教育會有一些較關鍵性的政策改動，致使教育成果能與政府施政協調，這亦是其他國家地區一致的教育策略。」

另一方面，3月11日全國人大通過《關於完善香港特別行政區選舉制度的決定》，其中教育界與高等教育界選舉委員由60席合併至30席，16席為當然選委、14席為團體票選出，相對於以往60席均為兩個界別中的個人投票選出，手術可謂不少。而在4月4日的報章報道中，特首林鄭月娥接受新華社專訪時，談及完善選舉制度的方方面面，在這近千字的報導中，該報編輯竟刻意抽取「林鄭：教育、傳媒和公務員待完善」作標題，回應林鄭說到在成功落實完善選舉制度後，仍有大量制度有待完善，包括教育、傳媒和公務員培訓與管理等方面，也標示著香港教育界的變動山雨欲來？

決策考量的三個層面

既提完善，筆者就自己的研究結果作出完善教育諮詢制度的看法：

就筆者的研究，教育決策及考量的三個層面：校長教師關注的是學校層面；教育團體及學者則著重教育層面；政府及教育部門多看重社會層面(或可以稱作政治層面)。就如去年文憑試歷史科主題事件，「1900-45年間，日本為中國帶來的利多於弊」的判斷在歷史科教師及擬題者來說是教學測考的常態，但放在社會層面則牽涉到民族大義；孰輕孰重，亦有因時代背景有變化。當然，經一事長一智，三個層面的持份者更應好好溝通，學校層面要明白到社會層面引領出教育的新方向，如國家安全教育與及完善選舉制度帶來對西方民主的反思。倒過來說，教育決策者也要明白到教育的道理與及學校的現實。

這便帶出教育界三個重要角色的協作：教育部門、學者及前線校長老師，照顧到香港的辦學情況，更應涉及辦學團體，而此等協作便應體現在本港教育中的不同層面和類型的委員會。其實在香港的教育決策中，上至教育統籌委員會，下至科目及各類型的工作小組，都吸納了不少教育學者及前線校長老師。可惜的是在筆者對科目委員會的研究中，發覺在委員的選任(選擇性邀請老師擔任委員)、會議議程的製定(避免敏感的議程)、會議進程的嚴謹(會議常規的習慣性疏忽)等均存在不少需要改善的地方。讓委員會變成橡皮圖章，便蠶食了政府、學者及前線三者的專業合作基礎，更浪費了委員的精力時間。在研究中，我提出了以下方式改善科目委員會的制度。

首先，科目委員會的教師代表應是由占主導地位的學科協會的執委，與及在教學評核有優秀經驗的老師。在研究中，有科目協會代表的數學委員會在決策文憑試校本評核中的專業堅持，致使數學科一直無需校本評核，時至今日，便清楚當年誰是誰非。

第二，教育界較高層的委員會，例如教育統籌委員會、課程發展議會及考評局，應與活躍的教育機構定期舉行圓桌會議，以便能徹底地討論最新的和預見的政策和實施情況。讓高層政策決策者能廣泛了解教育現場的運作與困難，也令教育前線明白社會層面方向主導的考慮與及教育層面中教育實踐的建構。。

最後的一點是，教育局、大學和學校之間可以適當地相互借調或交換角色，以促進了解和建立聯繫，增加互信；協同政策、研究和實踐三個層面的教育同工的努力，讓香港的教育邁向新境界。

從國安教育到高中新科目

 從國安教育到高中新科目   (信報 2021/3/6)

今年2月初，政府在一星期內發給學校三份重要的文件，第一份只是影響中學，是在星期初的「優化高中四個核心科目」；到星期中段便是疫情中全面復課的要求；去到週末之前，更出現重量級的國家安全政策具體實施及國家安全教育課程框架，可以說是政府給所有學校放春節假前的「三底年糕」，好讓學校及老師們慢慢咀嚼消化。

新時代教育方向

春節假期回來，大多數主流中學會忙著處理三分一學生分別在上下午復課的事宜，還是少不了仍然繼續網課的進行。然而，在九月的中四課程未有定論時，同時又要考慮對國安教育的檢核及在接著日子的設計編排。在這裏，筆者便以國安教育的範疇作起點，再聯繫新科目(取代「通識教育」的新高中科目)中的內容，希望可以協助中學老師梳理一下這兩個既新又關鍵的教育項目的關係，也讓其他讀者明白到在這「一國兩制」新時代下的高中教育方向。

在教育局的文件中，國家安全教育(簡稱「國安教育」) 共分八個範疇，分別是

1.         國家安全的概念和重要意義

2.         《憲法》、《基本法》與國家安全

3.         香港國家安全立法的目的和原則

4.         香港特區維護國家安全的職責及機構設置

5.         中央維護國家安全的根本責任

6.         危害國家安全的犯罪行為

7.         國家安全的重點領域

8.         國家安全與人權、自由、法治的關係

所涉範圍甚廣，而教育局亦提出國安教育整體學習重點：除國家安全外，內容亦有助學生學習國情、國家最新發展、國家歷史和文化、憲法和基本法等。聚焦在高中部分，八個範疇中涉及21個學習元素，再看這21個元素的描述是一個標準教學課程的指示，因為其中行為目標(Behavioral Objective)用得相當精準：包括有4個明白、10個了解、1個掌握、2個充分了解、1個深入了解、5個分析、5個研習以致牽於涉情意領域   (Affective Domain)的5個認同。

具體推行須配合學科

其實國安教育高中部分已是一個有恰當體系的科目框架，可以自成一科。但是既然不會獨立成科，也必須將學習要求較高(即以上由「充分了解」開始以後的)的項目放進正式課堂內，才能保證學習目標的達成，也便有需要結合在高中的新學科的教學內容，才能得到具體的課堂實踐。

參考新科目有關香港及國家的相關學習重點，總共有三個主題，分別是「一國兩制」下的香港[港]、改革開放以來的國家[中]、中華文化與現代生活；之下有7個課題(包括共23個學習重點)：

1         [港]「一國兩制」的內涵和實踐

2         [港]國民身份認同

3         [港]香港社會的多元文化特徵

4         [中]改革開放與人民生活的轉變

5         [中]國家最新發展與香港融入發展的規劃和政策

6         [中]參與國際事務的行動及倡議

7         [內地考察、網上自學]傳統中華文化的特質

就新課程學習重點的描述，已有相當部分覆蓋了國安教育的內容：如在第一點「一國兩制」的內涵和實踐中，便牽涉國安教育的第二、三、四範疇；而在國民身份認同中，亦提及國安教育的第七範疇；以及在參與國際事務的行動及倡議中，亦觸及國安教育的第一範疇，亦即是國家安全的概念和重要意義。故此，可以看到國安教育在高中的具體推行，必須配合在新科目中的教學內容。

新學科的內容整合、教材製作以及教學活動的編排，部分牽涉到國安法的法理條文以及國家國際事務等較為敏感的議題，實不宜由前線校本製訂。所以，新科目教材以至於國安教育的學習活動必須有較權威的專業團隊去製定。當然如果可以在其中設計不同方案，譬如針對學能強弱及少數族裔等的學生，讓學校方面可以因材選取，則更是理想。