「一國兩制3.0」的教育文體新篇章

 「一國兩制3.0」的教育文體新篇章        許為天   信報網頁   2026/8/28
或  香港第一個五年計劃：教育文體的底層檢閱
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回顧一國兩制的實踐歷程，1997至2019年香港經歷由1.0至1.X階段，由回歸走向亂象，社會深層矛盾不斷積累；2020年國安法實施後進入2.0階段，實現由亂到治，對接國家十四五規劃。然而，未有太大改革的政府運作或許未能跟貼國家發展的步伐，難以真正做到「由治及興」。在國家「十五五」規劃中，香港的角色定位已從十四五時期的「融入國家發展」，提升為「更好融入和服務國家發展大局」，要求香港在國家五年規劃的各個方面尋找結合點的3.0階段。在此背景下，特區政府首次制定自身五年規劃，諮詢文件涵蓋「文體旅協同發展」。但是，若僅將文體旅理解為產業經濟的發展，而忽視其在國民身份認同構建中的底層功能，則規劃的格局將大打折扣。

現象剖析：港人對日本的情感結構

要理解教育文體底層檢閱的迫切性，必須正視香港社會在文化認同上的結構性偏差。近期數個現象值得深思：

其一，今年8月中旬在香港伊利沙伯體育館舉行的東亞區女子排球錦標賽決賽中，中國隊對陣日本隊，日本隊獲得的支持猶如主場，在場的國家隊支持者甚至未敢展示五星紅旗。

其二，同月下旬在天津舉行的亞洲女子排球錦標賽中，中國香港女排在奏唱國歌環節，除主教練及隊長主動跟唱外，其餘隊員均保持肅立但未有全部跟唱，賽後卻與對賽的日本女排全隊開心合影——這在一般國際比賽中並不常見。

其三，8月15日，香港著名藝人盧海鵬就當年日本宣佈在第二次世界大戰投降，拍片呼籲「銘記歷史、勿忘國恥」，卻引來不少本地網民的批評與詛咒。

這三個現象指向同一個深層問題：日本侵華襲港暴行在香港課堂及歷史認知上的忽略，直接導致了香港市民對民族苦難的共情遲滯；香港在殖民管治時期形成的日本文化偏好，亦在回歸後未有得到系統性的糾正。在中日文化比較中，香港主流輿論大幅傾向日本——譬如動漫領域，儘管內地動漫製作款式日趨多樣，但香港主流電視台仍以日本動畫為主。這種文化傾斜並非單純的審美選擇，而是殖民時期文化管治遺留的結構性後果，在回歸後因政府「自由」政策而持續固化。

底層檢閱的具體建議

（一）體育領域：從「不違法」到「主動表率」

香港《國歌條例》2020年生效，規定奏唱國歌時在場人員應肅立、舉止莊重，但並無條款強制要求開口跟唱。港協暨奧委會2022年發出的指引，核心精神是「確保國歌和區旗獲得應有尊重」，同樣未明確要求跟唱。然而，法律劃定的是底線，不是天花板。

中國香港代表隊以「中國香港」名義參加國際賽事，大部分更有香港政府的資助，理應對國家尊重的行為作為表率。在接續的亞運會等重大賽事中，建議港協暨奧委會修訂指引，明確要求代表隊成員在奏唱國歌時主動跟唱，並將此納入運動員選拔與資助的考核指標。從1.0時代的「沒人理」，到2.0時代的教練及隊長知道有責任，到3.0時代必須做到全員跟唱——這是一國兩制深化實踐的應有之義。

（二）文化政策：從「放任自流」到「主動建構」

建議在五年規劃的文體旅板塊中增設「文化認同建構」專項，具體包括：

第一，在主流免費電視台的牌照續期條件中，增設國產影視作品(包括動畫)的播放比例要求，打破日本動漫的壟斷性格局，讓年輕一代有更多接觸中華文化產品的渠道。

第二，設立「中日歷史比較研究」專項資助，支持學術機構和媒體製作系統性的歷史紀錄片與教材，填補香港社會在日本侵華歷史認知上的巨大空白。

第三，在香港舉行國家隊參與的賽事，必須要認真考慮事先事後的推廣跟進(如賽前運動員介紹及賽後打卡簽名)、場內的情景安排(如對國家隊作為主場的支持，現場廣播的策動)。當然如果比賽是國家隊對中國香港隊，則更加要主動鼓勵觀眾支持雙方，「同根同源、超越勝負、雙向加油」。

（三）歷史教育：從「迴避敏感」到「正視真相」

建議在五年規劃中明確加強中小學生對日本侵華襲港暴行的了解——從甲午戰爭到八年抗戰、從南京大屠殺到「三年零八個月」的香港淪陷時期，並配合教師培訓、教材開發及考察活動（如組織學生前往本港及內地抗戰紀念館），使年輕一代建立完整的歷史認知座標。唯有正視歷史，才能從根本上建構對日本歷史及文化的全方位認知。

香港首個五年規劃的編制，是特區從「被動跟進」走向「主動謀劃」的歷史轉折。從女排國歌事件到社會對日情感的結構性偏差，這些現象提醒我們：一國兩制要長久運作下去，香港在制度措施、文化習慣、教育內容等方面，確有需要作出徹底更新的領域。在教育文體各領域，政府應組織由官方、前線業者、本地及內地學者專家合作的檢討委員會，規劃港人國民身份認同建構及重構的深層任務。以首個五年規劃為政策窗口，敢於突破、長遠謀略，方能真正實現一國兩制3.0「由治及興」的歷史跨越，為中華民族的偉大復興貢獻香港力量。